广东省教育厅关于加强中小学心理健康教育的实施意见

各市教育局：
      为贯彻落实教育部颁发的〈洗于加强中小学心理健康教育的若干意见》 (教基〔1999〕13号）和《中小学心理健康教育指导纲要》（教基〔2002〕14号〉，进一步推进我省中小学心理健康教育工作，提高中小学心理健康教育的科学性和实效性，提出如下实施意见：
一、充分认识加强中小学心理健康教育的重要性
      党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，要求“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。心理健 康教育是提高中小学生心理素质的教育，是实施素质教育的重要内容。在中小学开展心理健康教育，培养学生良好的心理素质，能有效地缓解中小 学生在课业负担、人际交往、考试焦虑等方面的心理压力，促进学生身心 全面和谐发展，有利于学生健康成长，有利于培养21世纪创新人才。中小学校开展心理健康教育，有助于广大教育工作者树立“以育人为本”的教 育观念，为中小学德育开拓途径、丰富内容和改善方法。加强中小学心理 健康教育是构建现代德育体系，提高德育科学性和实效性的需要。各级教 育行政部门和中小学校要从改革学校德育工作、全面推进素质教育、为广东 加快率先实现社会主义现代化培养高素质人才的高度，充分认识心理健康 教育在学校教育中的重要地位，加强领导和管理，切实有效地开展心理健 康教育。
二、建立教育行政主管与专家业务指导相结合的工作机制
      2003年前，各市、县（区）要在教育行政部门的领导下，成立中小学心理健康教育指导委员会和中小学心理健康教育指导中心。各市心理健康 教育指导中心一般应设在高校或科研、教研部门，尚未按此要求设立的， 可根据实际情况进行适当的调整，既要保证中小学心理健康教育的行政领 导，又要充分发挥专家业务指导的作用。
     教育行政部门主管中小学心理健康教育，要以教育部《中小学心理健康教育指导纲要》作为工作的标准和原则，切忌中小学心理健康教育工作 学科化和医学化。工作要立足全面提升全体学生的心理素质、全面提升广大教师心理素质。当前主要是立足于全面提升全体学生的心理素质。推进 工作要坚持科学严谨、规范运作、定期检查、有序推进的原则，切忌急功 近利。要把心理健康教育纳人学校督导评估，要安排一定的经费用于心理 健康教育。
      广东省心理健康教育指导中心，要运用心理学研究的成果指导中小学心理健康教育实践，为中小学校提供服务，切忌以营利为目的。要根据心 理健康教育指导委员会的决定，确定工作发展目标，做好推进工作的规划 和实施方案，制定学校心理健康教育评估指标体系，加强检查和指导。要 切实抓好师资培训、科研课题研究、示范学校建设等项工作，指导中小学校逐步推进工作。
     各级教育行政部门和各级心理健康教育指导中心要加强协调配合。教育行政部门要积极听取专家意见和建议，在认真征询专家意见的基础 上进行工作决策和决定。心理健康教育指导中心制定的工作计划和活动 实施方案，要主动报经教育行政部门同意再组织实施。教育行政部门主 管与专家业务指导相结合，形成合力，共同推进中小学心理健康教育 工作。
三、明确工作目标与任务，把握工作内容与原则
      中小学心理健康教育的目标是：提高全体学生的心理素质，充分开发他们的潜能，培养学生乐观向上、富有韧性、承受力和自我调节能力的心 理品质，促进学生人格的健全发展。
     中小学心理健康教育的主要任务是面向全体学生，开展发展性的心理健康教育。对于少数有心理困扰和心理障碍的学生，给予科学有效的心理 辅导。以发展性教育为主，预防性教育为辅。
中小学心理健康教育的主要内容包括：普及心理健康基本知识，树立 心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，初步掌握 一心理保健常识，重点是学会学习、人际交流、升学择业以及生活和社会适 应等方面的常识。
开展心理健康教育必须把握的基本原则：
一是发展性原则。教育活动立足于促进学生心理素质的全面发展，不 能只偏重于某一方面的心理教育。切忌把心理健康教育只作为提高升学率 的手段。
二是主体性原则。承认和尊重学生的主体地位，让学生参与活动，通 过情感体验，讨论分析，沟通交流，行为训练，心理陈述等方式，激发和 调动学生自我心理发展的自觉性和积极性。
三是活动性原则。以活动作为中小学心理健康教育的载体，通过心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导等形式，帮助学生掌握 心理保健知识，培养良好的心理素质。
四、拓宽工作途径，全员参与，全过程、全方位开展心理健康教育
      (一）心理健康教育要全面渗透到学校教育全过程
      心理健康教育渗透到学校教育全过程是开展学校心理健康教育的主 要途径。学生的心理健康与他们的日常学习、生活，与平等、和谐的师 生关系、同学关系等密切有关。因此，心理健康教育要渗透到学生的日 常教育教学活动之中，渗透到班主任工作之中，渗透到教师的学科教学之 中，渗透到学校后勤管理服务之中。心理健康教育尤其要与学校德育和 学生管理工作紧密结合。既不能用德育工作代替心理健康教育，也不能 以心理健康教育取代德育工作。不能把学生的心理问题简单归结为思想品 德问题。
      (二）开设心理健康选修课、活动课或专题讲座
      心理健康教育要发挥品德与生活课、品德与社会课、思想品德课和思 想政治课主渠道作用。开展心理健康教育原则上从地方课程课时和班会课、 团队活动时间按平均每学期3课时安排，开设心理健康教育选修课、活动 课或专题讲座。
      (三）开展心理辅导
      2003年前，省、市一级学校要逐步建立心理辅导室。提倡有条件的中 小学校建立心理辅导室，配备心理教育专职教师。对个别存在心理问题或 出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学地心理辅导，帮助学生解 除心理障碍。
      (四）创设有利于学生心理发展的环境
      中小学校要创设符合心理健康教育所要求的物质环境、人际环境。
一是注重发挥校长的主导作用。学校校长要高度重视心理健康教育工 作，纳人学校教育计划，作为推进素质教育的重要措施抓落实。积极组织 和鼓励广大教师参加培训，提高教师开展心理健康教育的意识和能力。有 条件的学校配备专职心理健康教育教师，为心理健康教育工作提供必要的 经费。
二是注重发挥教师为人师表的作用。广大教师要树立“育人为本、发 展为重”的教育观念，提高师德水平，改革教育方法和途径，教师与学生 之间、学校与家庭之间建立起民主、平等、相互尊重的新型师生关系和家 校关系，努力营造和谐的群体心理氛围，使学生在和谐向上的校园文化环 境中，耳濡目染、潜移默化、陶冶心理品质。
三是充分发挥隐性课程的作用。校园景点设计环境布置要以优雅的环境、怡人的景色帮助学生调适心情，陶冶情操。
四是发挥家长学校的作用。通过家长学校指导家长营造民主平等、和睦的家庭教育环境，使学生在幸福的家庭生活中陶冶健康的心理品质。
五、加强心理健康教育师资队伍的建设
      加强师资队伍建设是全面推进心理健康教育工作的关键。学校要逐步 建立在校长领导下，以班主任和专兼职教师为骨干，全体教师共同参与的 心理健康教育工作体制。必须加大师资培训工作力度。2005年前，镇中心 小学以上的学校都要选派教师参加培训并开展心理健康教育。中小学心理 健康教育教师培训纳入教师继续教育，具体培训的学时与学分管理由教师 继续教育管理部门统筹规划。委托省中小学心理健康教育指导中心组织全 省心理健康教育师资培训工作，各地对师资培训工作要给予支持和配合。尚未组织培训的市在近年内要加大工作力度。省中小学心理健康教育指导 中心组织分级培训工作，要规范管理，做到统一教学内容、统一课时、统 一教材、统一备课、统一考核、统一颁发证书，严格把好培训质量关。
      良好的师德是中小学心理健康教育取得成效的重要保障。各级教育行 政部门和学校要把教师心理健康教育作为教师职业道德教育的重要内容予 以重视。要关心教师的工作、学习和生活，减轻教师的心理压力，使教师 学会心理调适，增强应对能力，有效地提高心理健康水平，以良好的心理 素质对学生进行心理健康教育。中小学心理健康教育专职人员编制可从学 校总编制中统筹解决。中小学专职心理辅导教师专业技术职务评聘可纳入 中学政治教师和德育高级教师系列。
各市教育局要根据本意见的要求，结合当地实际，制定具体的实施方案。